2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，是深入贯彻落实全国教育大会精神的开局之年，是教育系统深入实施“奋进之笔”，攻坚克难、狠抓落实的重要一年，同时也是开放大学的前身——广播电视大学成立40周年，是国家开放大学转型发展进入攻坚阶段、实现2020年奋斗目标的关键一年。全面做好2019年的工作，对于承前启后、实现国家开放大学高质量发展、办好人民满意的开放教育意义重大。

2019年学校工作的总体目标是：全面梳理和推进《国家开放大学建设方案》《国家开放大学综合改革方案》《国家开放大学改革建设“十三五”规划》的各项工作任务，基本实现国家开放大学建设目标，把国家开放大学建设成为我国高等教育体系中一所新型大学、世界开放大学体系中富有中国特色的一流开放大学、我国学习型社会的重要支点。

2019年学校工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面学习贯彻落实全国教育大会精神，按照教育部党组“奋进之笔”总体要求和“落实、落实、再落实”工作要求，以服务国家重大发展战略、推进学习型社会建设和教育公平为根本任务，以提升教育教学质量为根本要求，进一步解放思想，改革创新，攻坚克难，以点带面，在党委领导下全面推进学校改革和建设工作，扎根中国大地办好国家开放大学，推进国家开放大学建设再上新台阶，为建校40周年和新中国成立70周年献礼。

一、落实立德树人根本任务

1．实施立德树人攻坚行动

目标任务：落实立德树人根本任务，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，努力推进习近平新时代中国特色社会主义思想“进课堂、进教材、进头脑”。

工作措施：成立思想政治教育工作领导小组，构建“三全育人”工作体系。加强教师思想政治教育，组织政策形势报告与师德师风等专题学习。全面修订所有专业的培养目标（重点完善53个专业的人才培养目标）、教学计划、课程内容，将思想政治素质培养列入专业与课程建设标准。严把教学资源思政关，用做大片精神推进“1＋4＋X”思政课建设。聘请50名左右校内外专家，组建开放大学思政课教学指导委员会。加强教师的专业思政和课程思政专题培训。

建设开放式的、基于网络的马克思主义学院。将马克思主义学院建成学校党委直接领导的、独立设置的学校二级教学科研组织实体。明确马克思主义学院职能配置、内设机构和人员编制，研究制定马克思主义学院建设规划。开展具有开放大学特点的思想政治课程教学及研究、马克思主义理论研究和中华优秀传统文化研究及推广等工作。

二、深化教育教学改革

2．出台教学改革指导性文件

目标任务：提出新时代国家开放大学教育教学改革路线图。

工作措施：研制出台《关于全面提高教学质量的若干意见》以及教师、专业、考试等系列配套管理文件。根据专业和课程的不同特点，继续扩大全网教学试点范围。持续深化考试改革，优化形成性考核设计和形成性考核成绩在课程结业考核结果中的占比。修订试题命制规则和薪酬标准，加大监管力度，保证试卷命题质量，推进试题库建设。开发网络终结性考试系统，优化整合网络考试平台。推进考场监控条件、考试指挥监控系统等建设，探索总部与分部合作新建和升级考场监控设施并实现互联互通的办法。

3．完成学科专业调整

目标任务：优化调整专业结构，加强重点专业建设。

工作措施：制定出台《国家开放大学专业设置与管理办法》，切实加强教学部统筹，提高新设专业论证的科学性和有效性，探索专业建设的新机制。梳理现有专业，加快推进学科专业结构优化，整合、撤销一批不适应市场需求、发展空间狭小的专业，新建一批符合国家战略和市场需求的专业。加快推进重点专业建设。按照应用型、职业性的人才培养要求，梳理专业课程设置和基本教材内容，对不合要求的课程和内容提出相应的整改方案。

4．提升人才培养质量

目标任务：以提升质量为核心，推进中职、专科、本科人才培养模式改革。

工作措施：继续完善“六网融通”人才培养模式。修订《国家开放大学教学质量标准（2.0版）》，以质量标准引领人才培养实施过程。开展毕业生和用人单位满意度调查，组织综合教学检查，开展教学质量因子数据征集发布与分析，进一步完善年度质量报告撰写和发布机制。组织质量保证委员会及各分委员会专家深度参与质量保证相关工作，发挥实质作用。

做好学生评优表彰工作，继续开展弘扬社会主义核心价值观的学生校园文化活动，组织好创新创业、案例、技能等学生赛事活动及相关宣传，做好成果深度挖掘和推广。

继续建设和完善中职在线平台，优化远程中等职业教育联盟运行机制。组建中职网络教学团队，丰富中职在线平台资源，推出专业精品课程，鼓励学生在线学习，加强对学生在线学习的管理和支持服务。稳步推进中高职立交桥建设试点工作。

三、加强教师队伍建设

5．加快建成一批网络教学团队

目标任务：发挥体系办学优势，建成一批网络教学团队。

工作措施：出台《国家开放大学关于深入推进网络教学团队建设工作的意见》，制定配套实施办法。从重点专业、特色专业、思政课程、主干课程入手，建设全体系、全流程、跨区域的网络教学团队，为学习者提供全方位个性化的远程学习支持服务，创新实践“六网融通”人才培养模式下网络教学团队的建设模式和运行机制。

6．加强师资选聘与培养

目标任务：建设富有开放大学特色的专业化、高素质教师队伍。

工作措施：研制《国家开放大学教师行为规范》，面向办学体系教师组织多种形式的研修和培训活动。继续做好办学体系优秀教师评选表彰活动和办学体系优秀青年教师（含研究人员）选拔及培养项目。推进国家开放大学专兼职教师数据库建设及教师研修网功能开发。设立总部教师能力提升行动计划，积极采取多种措施提高总部教师的能力和素质。设立名师选聘和培养计划，面向全体系选拔100名左右的重点专业学术带头人并予以重点培养。年培训体系内教师3000人次以上、组织各类出国（境）培训交流80人次以上。以新机制面向国内外选聘100名左右的教授、博导担任学科带头人，覆盖全部重点学科和专业。加强地方学院、学习中心学生工作机构和队伍建设。

四、大力推进社会教育培训

7．创新非学历教育模式

目标任务：建立运转高效的非学历教育制度体系。

工作措施：参与实施国家1＋X（学历证书＋职业技能等级证书）证书制度试点。拓展与国家行业部委、培训机构的稳定业务合作关系，重点开发面向行业系统的证书教育项目，构建非学历教育新型业务运行模式。总部探索建立职能部门统筹协调、教学部门参与推动、分部及合作单位共同实施、企业化运作的非学历教育体制机制。

根据《国家开放大学非学历教育暂行管理办法》，制定非学历教育激励机制实施细则和证书管理实施细则，推进非学历教育项目的规范管理与有效实施。健全非学历教育信息化建设与运维机制，启动非学历教育门户、项目管理、证书管理、学习档案管理、学习平台等系统建设。做好国家级专业技术人员继续教育基地、国家教师网、“精彩人生女性终身学习计划”等品牌项目。筹备设立职业技能鉴定中心和社会考试中心。

8．创新社区教育模式

目标任务：提高社区教育的实效。

工作措施：在教育部社区教育研究培训中心基础上，筹备建立“国家开放大学社区教育学院”。成立社区教育专家指导委员会，探索在教育部指导和地方政府支持下，体系内外联动共同实施社区教育的工作机制。积极探索优质社区资源集聚和推送，面向不同人群推进推展社区教育项目，完善社区教育平台。发挥好“中国社区教育网”的作用，助推社区教育提质量上水平，为学校相关业务开展提供信息服务。

9．办好老年开放大学

目标任务：加快推进老年教育，提升办学能力。

工作措施：落实国务院《老年教育发展规划（2016—2020年）》精神，谋划国家开放大学老年教育发展战略。筹备建立“国家老年开放大学”。加快推进老年健康艺术教育体验国家示范基地立项审批工作。完善老年开放大学办学体系，增设若干特色老年学院。组建老年教育师资团队。做好老年学历专业建设工作，启动书法、写意花鸟画专业试点招生。做好老年人、为老服务从业人员的非学历培训，拓展相关培训项目。

五、推展应用学分银行建设成果

10．深入推进国开学分银行全面落地运行

目标任务：打造学分银行建设国开案例，探索构建服务于1＋X证书制度试点的学分银行应用模式。

工作措施：以学分银行制度建设的理论研究与实践探索为基础，结合学校实际情况，将1＋X证书制度试点先行实施的相关领域中X证书与国家开放大学相关专业证书实现书证融通，同时组织专家按照一定的程序和要求认定30种左右院校外实施的职业技能等级证书、国家职业资格证书、行业（企业）和国开证书，建立与相关专业对接的转换规则，创新构建国家开放大学学分银行建设模式和落地运行案例。

推动学习成果互认联盟建设，实现联盟成员间资源共享和学分互认。继续推进学习成果认证服务体系标准化实体建设。推进学分银行信息平台二期开发，实现对个人身份信息的验证、对学历证书和非学历证书的真伪检验、与学银在线平台“前店后厂”模式的衔接，面向社会成员开展学习成果认定、积累和转换服务。

落实《国家职业教育改革实施方案》提出的“实现学习成果的认定、积累和转换”相关任务，积极推进服务于1＋X证书制度试点的学分银行和信息平台建设，为实现学习成果的认定、积累和转换提供制度设计、工具方法、信息化和大数据分析等系列支持服务。做好继续教育学习成果认证、积累与转换试点总结工作。

六、以教育信息化引领教育现代化

11．打造智慧国开校园环境

目标任务：建成在国内外处于领先水平的智慧校园。

工作措施：参与实施《教育信息化2.0行动计划》。成立学校网络安全和信息化领导小组，引入社会力量，强力推进学校信息化建设。

优化云平台架构和功能。强化各子系统的集成应用，切实保证实现一站式管理和服务，不断提升对“六网融通”人才培养模式的引领和支撑。继续完善办公自动化系统，大力推进移动教学及教学管理、移动办公等，面向体系实现电子收发公文。优化并全面推广应用“国开在线”APP。与中国联通合作，推出“国开大学卡”，面向注册使用“国开在线”APP的全体师生免除流量资费。开展信息系统等级保护测评和整改，建立学校网络安全顾问机制，开展面向国家开放大学办学体系的信息安全培训研讨，探索基于网络安全的IT治理能力建设。

加强总部分部协作，完成三期云教室建设任务，并对已建云教室进行技术升级改造。对已建成投入使用的云教室运行情况进行调研，制定云教室运行和管理制度，提升云教室建设效益。

建立健全数字化学习技术集成与应用教育部工程研究中心规章制度，充分发挥工程中心在教育教学和管理工作中的支撑和推进作用。吸收高校、科研院所、知名高科技企业中的高水平团队参与工程中心建设。

完成魏公村大楼基础设施升级改造项目，建成教育与技术深度融合的现代化智慧大楼。建立健全相关规章制度，提升大楼应用效益。发挥实验学院在魏公村大楼日常管理和使用中的主体作用。加强复兴门校区远程视频会议系统建设，为职工远程参加五棵松校区有关会议提供便利。

12．大力推进学习资源建设与共享

目标任务：优化学习资源建设机制，加快建设高品质学习资源。

工作措施：完善课程学习资源建设标准、规程和流程，探索高品质课程建设机制，提升课程建设的质量和效率。开展课程学习资源基本配置和应用效果的摸底调研，针对性地开展各专业课程学习资源的改革建设。加快探索新的课程学习资源建设模式和方法，包括网络课程的模板化快速开发方法、与行业企业协同开发职业能力课程的模式、基于网络的实验实训类课程建设模式等。通过媒资库系统优化管理和复用各类数字化学习资源。

研究制定国家开放大学数字图书馆发展框架，建成国家开放大学文献数据索引库和数字图书馆新网站。推进数字图书馆与国开学习网等业务系统融通，充分发挥数图在资源整合、选优、推送方面的能力，提升学习资源的到达率和应用效果。优化数字图书馆文献保障体系，提升数字图书馆的学科服务能力。继续探索数字图书馆社会服务的模式。做好实体图书馆服务工作。

加快推进大规模开放在线课程建设和运行。采用新机制加快推进五分钟课程和通识课程的建设和运行，在数量、质量和运营上取得新突破。加强数字化学习资源中心建设，提高资源共建共享的力度和效益。面向办学体系、职业院校、行业企业推广应用国家开放大学优质数字化学习资源。面向长征带扶贫点、“三区三州”、新疆和西藏等少数民族地区定向提供优质的数字化学习资源。

七、推进特定人群教育上质量见成效

13．量身定制特定人群教育培训

目标任务：理顺残疾人、部队士官、产业工人、农民等特定人群教育体制机制，推进教育公平，彰显大学社会责任。

工作措施：制定残疾人教育发展规划，理顺残疾人教育学院管理体制和运行机制，签署新一轮合作办学协议，有针对性地研究特殊扶持政策。加强与中国残联及地方残联的沟通与合作，动员全体系的力量积极参与残疾人教育。深入研究部队教育的特点，与军委相关部门合作，进一步办好八一学院、中优学院。继续推进求学圆梦、产业工人、教育部“一村一名大学生计划”、乡村振兴工程等教育教学改革项目。

八、全心全意做好教育精准扶贫

14．落实教育部教育扶贫任务

目标任务：完成教育部扶贫任务，凸显国家开放大学扶贫工作特色及贡献。

工作措施：着力做好我校承担的教育部中小学教师信息技术应用能力提升工程创新培训平台、推普计划以及援助青龙、威县工作任务。投入200万元支持“三区三州”乡村教师开展学历继续教育能力提升计划，建设推普脱贫资源和推广试点，投入200万元援建云教室。面向定点帮扶地区共享优质教育资源。

15．做好“长征带”及援藏援疆等扶贫工作

目标任务：全面落实各项扶贫工作任务并取得实效。

工作措施：继续实施国家开放大学“长征带”教育精准扶贫工程。投入700万元资助学历教育项目5000人。投入200万元支持开展60余项非学历教育项目。投入180万元援建18间云教室。认真履行各项扶贫援助协议，强化对口支援项目协调机制，激发受援单位内生动力，提升教育扶贫功效。基本完成“十三五”期间对口支援新疆电大、新疆兵团电大协议、对口支援与西藏大学共建国家开放大学西藏分部协议的主要援助任务。继续实施东北地区远程教育支持计划。实施教育援青、援通辽市相关项目。

九、加速大学国际化进程

16．广泛开展国际合作与交流

目标任务：服务国家外事战略，推动国家开放大学走向世界。

工作措施：参与实施教育部“一带一路”教育行动。启动“一带一路”沿线国家学者交流机制。开展对“一带一路”沿线国家的开放远程教育的调查研究，编写“一带一路”沿线国家开放远程教育发展情况调查报告。挂牌成立巴基斯坦海外学习中心，启动埃及、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、马来西亚、巴布亚新几内亚等国开海外学习中心的筹建工作，探索汉语言文化与职业教育同步发展的模式。

加强学校外事工作领域制度建设。持续关注国际远程教育动态，深度研究发展趋势，提出学校国际化发展规划。拓展国开体系教师海外研修项目、寻求新的学者交流项目。继续加强与国际组织的联系，增强国家开放大学的国际影响力和话语权。整合利用优质汉语教育资源，建设高水平网络学习平台，建设汉语国际教师师资培养基地。继续推进与美国密西根州立大学的网上孔子学院合作，探索建立示范性网络孔子学院。扩大对外宣传力度，办好国开英文网站。